Что такое розыскное дело у судебных приставов

Розыск должника, имущества должника либо розыск ребенка

Что такое розыскное дело у судебных приставов

К составляющим содержание стадии приготовления к принудительному выполнению относятся деяния, отправленные на установление местонахождения должника, его имущества, розыск ребенка.Закон об исполнительном производстве относит указанные розыскные деяния к числу аккуратных деяний (п. 10 ч. 1 ст. 64). По собственному же назначению они подготовителен , поскольку предшествуют принудительному выполнению аккуратных документов.Основаниями для объявления розыска помогает отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества либо местонахождении ребенка.Исходя из части 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, объявление розыска вероятно по аккуратным документам, содержащим следующие притязания:о охране интересов РФ, субъектов РФ, городов;о взыскании алиментов;о компенсации вреда, причиненного здоровью либо в связи со смертью кормильца;об отобрании ребенка.В этих обстоятельствах судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе либо по обращению взыскателя выносит распоряжение о розыске должника. Данное распоряжение подлежит утверждению старшим судебным приставом.Притязания распоряжения судебного пристава- исполнителя содержатся в части 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве. Помимо этого, распоряжение судебного пристава-исполнителя подлежит выполнению в период, указанный в распоряжении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему официальному лице работы судебных приставов либо оспорено в суде (ч. 4 ст. 14, ст. 121—128 Закона об исполнительном производстве).Местом объявления розыска является место выполнения аккуратного документа, т.е. последнее известное место жительства либо место нахождения должника, местонахождения имущества должника или место жительства взыскателя.Деяния по розыску могут совершать судебные приставы- исполнители самостоятельно либо с привлечением органов внутренних дел.Наряду с этим розыск должника-компании, имущества должника- должника и имущества организации-гражданина выполняется Федслужбой судебных приставов по обращению взыскателя в правовом поле РФ. Розыск же должника-гражданина и розыск ребенка выполняются органами внутренних дел. Вместе с тем напомним, что указанные аккуратные деяния органы внутренних дел не в состоянии совершать по собственной инициативе. Для их осуществления нужно, чтобы судебный пристав-исполнитель вынес распоряжение о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом.Представляется, что изложение статьи 65 Закона об исполнительном производстве является не в полной мере успешным. Из буквального и системного указанной статьи 1 и 4 толкования частей следует, что, с одной стороны, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе либо по обращению взыскателя вынести распоряжение о розыске (ч. 1), но, иначе, сам розыск (розыскные мероприятия) выполняются работой судебных приставов лишь по обращению взыскателя (ч. 4). Получается обстановка, при которой судебный пристав-исполнитель, вынося, допустим, по собственной инициативе распоряжение о розыске должника-компании, имущества должника-должника и имущества организации-гражданина, однако, фактически розыск вправе будет реализовать лишь при условии подачи подобающего обращения взыскателем. Несомненно, такое положение дел выглядит необоснованным и разрешает нам сказать, наверное, о несовершенстве правовой техники при изложении статьи нормативного юридического акта.Более того, закон так и не возложил прямой обязательства по осуществлению розыска ни на судебных приставов-исполнителей, ни на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, приводя только общую формулировку о том, что розыск выполняется Федслужбой судебных приставов (ч. 4 ст. 65 Закона об исполнительном производстве). Со своей стороны, Закон о судебных приставах в статьях 11,12 кроме того не возлагает обязательстве по осуществлению розыска на судебных приставов, показывая только на то, что судебный пристав-исполнитель в праве объявлять розыск должника, его имущества либо розыск ребенка.При таких событиях налицо неясность законодателя в вопросе о том, какие категории национальных гражданских служащих в Федеральной работе судебных приставов должны реализовать розыск должника-компании, имущества должника- должника и имущества организации-гражданина.Справедливости для выделим, что регламентация данных вопросов сейчас все-таки существует, но только на подзаконном уровне. Так, приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 21 сентября 2007 г. № 192 утвержден Административный регламент по выполнению национальной функции компании имущества должника- должника и розыска организации (гражданина либо компании) (потом — Административный регламент).Соответственно данному документу организационно-методическое обеспечение деятельности по розыску имущества-должника и должника организации (гражданина либо компании) реализовывают: в центральном аппарате ФССП Российской Федерации — отдел компании работы по розыску имущества должников Управления компании работы по реализации имущества должников; в территориальном органе ФССП Российской Федерации — независимый отдел (группировка в составе отдела) аппарата управления территориального органа ФССП Российской Федерации, на который возложены функции по компании их розыска имущества и работы должников.Яркое осуществление функций по розыску имущества- должника и должника организации (гражданина либо компании) возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП Российской Федерации, наделенных приказом (распоряжением) за подписью начальника территориального органа ФССП Российской Федерации полномочиями по розыску имущества-должника и должника организации (гражданина либо компании). Указанные национальные служащие работы именуются судебными приставами-исполнителями по розыску.В целом выполнение национальной функции компании имущества должника-должника и розыска организации (гражданина либо компании) подразумевает следующие административные процессы:компания имущества должника-должника и розыска организации (гражданина либо компании);обеспечение затрат по розыску имущества-должника и должника организации (гражданина либо компании);ведение розыскного дела;исполнение мероприятий по розыску имущества-должника и должника организации (гражданина либо компании);осуществление надзора за реализацией полномочий по розыску имущества-должника и должника организации (гражданина либо компании);порядок оспаривания деяний (бездействия) и решений, реализуемых (принятых) чиновниками на протяжении выполнения национальной функции компании имущества должника- должника и розыска организации (гражданина либо компании).На базе распоряжения судебного пристава-исполнителя о розыске судебный пристав-исполнитель по розыску выносит распоряжение о заведении розыскного дела. Копии распоряжения о заведении розыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются судебному приставу-исполнителю, на выполнении у которого находится исполнительное производство, и взыскателю.Розыскное дело должно быть заведено не позднее следующего дня после вынесения распоряжения о заведении розыскного дела и должно подразумевать : опись находящихся в розыскном деле документов;копию распоряжения о розыске;распоряжение о заведении розыскного дела;копию аккуратного документа;последовательность других документов, предусмотренных в Административном регламенте.Розыскное дело имеет пометку «Для должностного пользования», так как в нем собраны документы, содержащие данные ограниченного распространения, Например сведения о имуществе-должника и должнике организации (гражданина либо компании).Право знакомиться с материалами розыскного дела имеют начальник территориального органа ФССП Российской Федерации;его помощник, курирующий данное направление деятельности;старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП Российской Федерации, в котором заведено розыскное дело;другие лица, реализующие на базе подобающего организационно-распорядительного документа диагностику деятельности структурного подразделения по направлению розыска.Взыскателю, судебному приставу-исполнителю, на выполнении у которого находится исполнительное производство, даётся справка о итогах розыска не позднее следующего дня после поступления подобающего запроса судебного пристава-исполнителя, у которого на выполнении находится исполнительное производство, или письменного обращения взыскателя.Остановленное розыскное дело сдается в архив в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству ФССП Российской Федерации, утвержденной и введенной в воздействие приказом ФССП Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 179.Период хранения остановленных розыскных дел образовывает 5 лет. Надзор за ведением учета розыскных дел в структурном подразделении территориального органа ФССП Российской Федерации возлагается на старшего судебного пристава.Основанием с целью проведения розыскных мероприятий является утвержденное старшим судебным приставом распоряжение судебного пристава-исполнителя, на выполнении у которого находится исполнительное производство, о розыске.Что касается ярких розыскных деяний, то предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель по розыску на протяжении трех суток после получения копии распоряжения о розыске, вынесенного судебным приставом-исполнителем, на выполнении у которого находится исполнительное производство: 1) выносит распоряжение о заведении розыскного дела; 2) разрабатывает при вероятном участии взыскателя замысел осуществления розыскных мероприятий по розыску имущества-должника и должника организации (гражданина либо компании); 3) регистрирует розыскное дело в издании учета розыскных дел; 4) заполняет информационную карту ИК-1 для занесения в базу данных информации о имуществе-должника и должнике организации (гражданина либо компании).Наряду с этим судебный пристав-исполнитель по розыску при осуществлении возложенных на него полномочий по розыску имущества- должника и должника организации (гражданина либо компании) проводит следующие главные деяния: на базе запросов приобретает данные из национальных органов, реализующих надзорные, контрольные и регистрационные функции, о имуществе-должника и должнике организации;проверяет данные о имуществе-должника и должнике организации методом опроса граждан при выходе в предполагаемые места имущества должника-должника и нахождения организации;направляет в течении с момента поступления информации о местонахождении имущества-должника и должника организации сведения о имуществе-должника и должнике организации (ориентировку) в другие структурные подразделения территориального органа ФССП Российской Федерации, в котором возбуждено исполнительное производство, в случае если имеются основания предполагать, что разыскиваемые должник-компания или имущество должника (гражданина либо компании) находятся на подведомственной этим подразделениям территории;осуществляет другие деяния, нужные с целью проведения розыска.Напомним, что имущества должника-должника и розыск организации заканчивается вынесением судебным приставом-исполнителем по розыску распоряжения о завершении розыскного дела, утверждаемого старшим судебным приставом. Данное распоряжение выносится в случаях: установления места нахождения должника-компании;установления места нахождения имущества должника (гражданина либо компании) (вполне либо частично), его ареста и описи;исполнения всех мероприятий по розыску, предусмотренных замыслом розыскных мероприятий;истечения периода осуществления розыскных мероприятий;воспрепятствования осуществлению розыскных мероприятий со стороны взыскателя;завершения исполнительного производства.По итогам осуществления розыскных мероприятий судебный пристав-исполнитель по розыску образовывает справку, утверждаемую старшим судебным приставом, копии которой вместе с копиями распоряжения о завершении розыскного дела направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на выполнении у которого находится исполнительное производство.Административный регламент устанавливает, что период осуществления розыскных деяний не в состоянии быть больше двух месяцев с момента вынесения распоряжения о заведении розыскного дела. Указанный период может быть продлен на два месяца в случаях: 1) потребности осуществления добавочных розыскных мероприятий по основаниям, предусмотренным Административным регламентом; 2) в случае если розыскные мероприятия, предусмотренные замыслом, не в состоянии быть исполнены в установленный период по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя по розыску. С учетом статьи 14 Закона об исполнительном производстве по этому предлогу должно быть вынесено подобающее распоряжение.Закон об исполнительном производстве затраты по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относит к расходам по осуществлению аккуратных деяний.Затраты по розыску должника-ребёнка и розыску гражданина определяются на базе обращения органа внутренних дел, реализовавшего таковой розыск, а затраты по розыску должника-компании, имущества должника-должника и имущества организации- гражданина — на базе расчета, создаваемого территориальным органом ФССП Российской Федерации.Comments:
  • ВКонтакте
  • JComments

Download SocComments v1.3

 

Источник: http://ukrat.ru/index.php?/Korporativnoe-pravo/rozysk-dolzhnika-imushhestva-dolzhnika-libo-rozysk-rebenka.html

Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Что такое розыскное дело у судебных приставов

Действиями по подготовке судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению почти всегда будут действия по установлению места нахождения должника, а также его имущества, а в некоторых случаях и розыск должника и (или) розыск имущества должника.

Закон об исполнительном производстве согласно ст. 64 розыскные действия относит к исполнительным действиям. По своему же назначению они носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов1См.: Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009. С. 151-152..

Выявление местонахождения должника или его имущества может осуществляться в двух формах:

  1. установление должника и (или) его имущества в ходе исполнительного производства;
  2. розыск должника и (или) имущества должника в ходе розыскных мероприятий, проводимых на основании заведенного розыскного дела судебными приставами-исполнителями, на которых возложены соответствующие полномочия (далее — судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск).

Давая подобную классификацию, необходимо отметить, что она достаточно условна. Законодательство об исполнительном производстве не определяет, какие именно исполнительные действия, осуществляемые судебным приставом-исполнителем, включаются в содержание розыска.

Кроме того, это обусловлено и тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

В соответствии с подзаконными актами после объявления розыска (вынесения постановления) в подразделении службы судебных приставов заводится розыскное дело, розыск поручается судебному приставу-исполнителю, входящему в специально созданную «группу розыска».

При этом сотрудники указанной группы — судебные приставы-исполнители по розыску имеют те же самые полномочия, что и судебные приставы-исполнители, работающие по территориальному принципу.

До настоящего момента не существует определенности в вопросе о том, какие действия совершаются в рамках розыска имущества, а также четкое отделение розыска от других форм выявления имущества должника (осмотра помещений и направления запросов).

Так, например, законодательство об исполнительном производстве не проводит грани между действиями, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства по выявлению местонахождения должника и (или) его имущества, и действиями, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель по розыску в ходе ведения розыскного дела.

По данному вопросу существуют весьма противоположные точки зрения.

Первая заключается в том, что объявление розыска должника или его имущества предполагает совершение судебным приставом-исполнителем действий по направлению запросов в правоохранительные, налоговые, регистрационные органы, выезд на возможное место нахождения должника или его имущества и т.д.

, что по исполнительным документам о взыскании денежных сумм производится только по волеизъявлению взыскателя и не является обязательной стадией исполнительного производства2См.: Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. № 263-0 // СПС «КонсультантПлюс»..

Следовательно, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства может проверить лишь наличие имущества по адресу, указанному в исполнительном документе, и наложить арест (обратить взыскание) на денежные средства, находящиеся на известных счетах.

Вторая точка зрения заключатся в том, что судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства должен принять все исчерпывающие меры по выявлению (розыску) должника и (или) его имущества и обратить на него взыскание.

Ситуацию усугубляет и то, что ни законодательство об исполнительном производстве, ни ведомственные правовые акты Минюста России, ФС'СП России не определяют перечень обязательных запросов, подлежащих направлению по исполнительному производству, ограничиваясь лишь общим указанием на их необходимость.

Так, согласно приказу Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г.

№ 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» запросы, оформляемые по установленной форме, по исполнительным производствам с требованиями имущественного характера направляются в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в банки и иные кредитные организации, иные органы, а также лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, с письменного разрешения старшего судебного пристава. Запросы по исполнительным производствам с требованиями неимущественного характера оформляются с учетом специфики исполнительного документа.

Запросы в регистрирующие органы направляются не позднее двух дней после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа3См.: Приказ Минюста России от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»..

Таким образом, определенная грань между действиями судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и розыскными мероприятиями, проводимыми судебным приставом-исполнителем по розыску, отсутствует, что позволяет судебному приставу-исполнителю самостоятельно совершать все действия по розыску в ходе исполнительного производства.

Полагаем, в основе этой грани должна быть разница в объеме прав и полномочий судебного пристава-исполнителя как процессуального лица и судебного пристава-исполнителя по розыску как лица, наделенного полномочиями по розыску, что должно найти свое закрепление в законодательстве путем расширения полномочий судебного пристава-исполнителя осуществляющих розыск.

Сегодня розыск должника, его имущества, а также розыск ребенка в рамках исполнительного производства осуществляется судебными приставами-исполнителями, на которых возложены соответствующие полномочия. При необходимости судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, может обратиться за содействием в органы внутренних дел.

Также следует отметить, что розыск ответчика-гражданина по гражданскому делу, объявляемый в порядке ст. 120 ГПК РФ, также осуществляется судебными приставами-исполнителями.

В настоящее время в целях формирования нормативной базы, регулирующей вопросы межведомственного взаимодействия МВД России и ФССП России, ведется работа по подготовке совместных нормативных правовых актов.

Розыск в рамках исполнительного производства объявляется при отсутствии сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка и осуществляется на территории Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных международными договорами также на территории иностранных государств. Местом объявления розыска является место исполнения исполнительного документа либо последнее известное место жительства (место пребывания) должника или ребенка, место нахождения имущества должника либо место жительства взыскателя.

В зависимости от характера требований содержащихся в исполнительных документах или лица, являющегося взыскателем, розыск в рамках их исполнения может объявляться:

  • по собственной инициативе судебным приставом;
  • или по заявлению взыскателя.

Так, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет:

    розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца.

    розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка.

Взыскатель также может обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении розыска:

  • должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в его отсутствие;
  • должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в его отсутствие и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тыс. руб.;
  • имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тыс. руб.

Постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска, утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск.

Постановление об объявлении розыска выносится в порядке, установленном для дачи поручения (ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве) и подлежит немедленному исполнению.

В постановлении указываются те исполнительные действия и меры принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об объявлении розыска или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства, а в случае объявления розыска ребенка копия направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

На время производства розыска, в случае отсутствия необходимости совершения судебным приставом-исполнителем дополнительно исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, исполнительное производство может быть приостановлено.

В связи с изменениями, вступившими в силу с января 2012 г.

, судебный пристав- исполнитель, осуществляющий розыск, вправе запрашивать сведения из бюро кредитных историй, банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для осуществления розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, а по заявлению взыскателя вправе использовать также сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности. При производстве розыска должника-гражданина или ребенка судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, также вправе использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.

Мероприятия, связанные с розыском должника, его имущества или розыском ребенка, судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять в нерабочие дни и ночное время в связи со спецификой таких действий, обусловленной неотложным характером.

Если разыскиваемые должник, ею имущество, или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе через ведомственную сеть передачи данных, в территориальный орган ФССП России по месту объявления розыска. обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа.

При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина судебным приставом, осуществляющим розыск, по месту его обнаружения совершаются те действия, которые были указаны в постановлении о розыске.

В случае если по месту обнаружения должника-гражданина не могут быть совершены определенные исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения должник может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.

При обнаружении ребенка, в отношении которого объявлен розыск, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и принимает меры для передачи ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа. В случае невозможности немедленной передачи ребенка указанному законному представителю, опекуну или попечителю судебный пристав-исполнитель передает ребенка органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка, о чем незамедлительно извещает указанного законного представителя, опекуна или попечителя.

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, направляет вынесенные (составленные) в результате их совершения или применения постановления (акты) судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск.

Расходы понесенные в связи с розыском должника, его имущества, а также розыском ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Взыскание расходов на розыск гражданина-ответчика производится на основании заявления территориального органа ФССП России путем выдачи судебного приказа в порядке, предусмотренном гл. 11 ГПК РФ.

Поскольку все розыскные мероприятия совершаются судебным приставом- исполнителем, здесь мы будем говорить обо всех возможных мероприятиях по выявлению должника и (или) его имущества, в том числе и в ходе исполнительного производства и в ходе розыска (розыскного дела).

Перечень и содержание мероприятий по выявлению имущества должника зависит, прежде всего, от вида должника (физическое лицо или юридическое лицо), а также от характера его финансово-хозяйственной деятельности.

Источник: https://isfic.info/fssp/pristav76.htm

Понятие закона
Добавить комментарий